Добровольная опека над ребенком
В отдельных ситуациях, когда в силу бытовых или семейных обстоятельств родители сами не способны осуществлять воспитание детей, по их заявлению может быть назначен опекун. На территории Кадошкинского муниципального района выявлено 6 детей, родители которых выехали за пределы Республики Мордовия, оставив детей на попечении близких родственников. В результате проведенных профилактических мероприятий с вышеуказанными семьями, большинство начали процесс оформления добровольной опеки. Особенность добровольной опеки заключается в том, что она устанавливается при потенциальной возможности и желании исполнять свои права и обязанности, а не тогда, когда ребенок в силу обстоятельств или уклонения родителей от исполнения обязанностей остался без попечения родителей. Основанием для установления такой опеки является наличие уважительной причины, когда родители не смогут исполнять свои родительские обязанности. Не является основанием для установления опеки и уважительной причиной нежелание родителей или их неспособность выполнять родительские обязанности без уважительных причин (пьянство, асоциальное поведение и т.д.) Чаще всего необходимость в установлении добровольной опеки возникает в случаях: временного проживания родителей в другом месте, в частности при поиске ими работы в другом городе или регионе; длительной командировки единственного родителя или необходимость работы вахтовым методом, длительной поездке родителей за рубеж; получения образования ребенком младше 16 лет в другом городе, а так же иных аналогичных ситуациях; появление ребенка у одинокой часто болеющей матери. Добровольная опека над ребенком устанавливается в соответствии с частью 1 статьи 13 "Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан" Федерального закона № 48 "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008 года. Для этого родителям ребенка требуется обратиться в органы опеки и попечительства с совместным заявлением, в котором будут указаны обстоятельства, по которым требуется назначить опеку, срок опеки, ФИО и паспортные данные предполагаемого опекуна. Указание в заявлении конкретного потенциального опекуна и срока опеки является обязательной частью заявления, т.к. предусматривает волеизъявление родителя передачи прав законного представителя конкретному лицу на определенное время и по уважительным причинам, а не в связи с тем, что оставление его на воспитание другому лицу происходит в силу нежелания заниматься воспитанием и содержанием ребенка. При этом к потенциальному опекуну, избранному родителями (единственным родителем) предъявляются те же требования, как и при установлении иного рода опеки (ст. 146 СК РФ и "Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями …", введенных постановлением Правительства № 423 от 18 мая 2009 года). Если потенциальный опекун не соответствует этим требованиям или по иным причинам не может быть опекуном, то опека не устанавливается и родители вправе предложить другую кандидатуру. На время действия добровольной опеки опекун приобретает права законного представительства ребенка. Выполнение функций опекуна при добровольной опеке осуществляется безвозмездно, государство не выплачивает средств на содержание ребенка т. к. родители обязаны выполнять свои обязанности по предоставлению ребенку достаточного содержание, а также осуществлять воспитательную часть своих родительских обязанностей. Отмена добровольной опеки производится по совместному заявлению родителей ребенка или единственного родителя, или опека прекращается по истечению срока действия акта о назначении опекуна. Порядок установления добровольной опеки Родители подают в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка совместное заявление с просьбой о назначении опекуна на определенный срок. Потенциальный опекун готовит стандартный перечень документов, установленный перечнем, введенным Правительством РФ, и подает их в этот орган опеки и попечительства вместе с заявлением об установлении опеки над конкретным ребенком. В процессе рассмотрения документов, в течение 7 дней с момента их подачи потенциальным опекуном, орган опеки обязан произвести обследование жилищно-бытовых условий заявителя. Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства. Срок рассмотрения документов 15 календарных дней со дня подачи требуемых документов. Опека считается установленной с даты подписания органом опеки акта о назначении опекуна. Несколько существенных замечаний не юридического характера В добровольной опеке есть несколько взаимоувязанных проблем, на которые стоит обратить внимание: отсутствие регламентирования прекращения отмены и пролонгирования добровольной опеки; регулярно возникающие конфликты между родителями и опекунами, не желающими отдавать ребенка после окончания установленного срока опеки. Перед тем как оформлять добровольную опеку родителям следует учесть, что сепарация ребенка с родителями создает значительные проблемы для всей семьи. Смена места жительства и социального окружения сильно повышает тревожность ребенка и создает почву для развития психосоматических заболеваний. Резко меняется объем и качество внимания к ребенку, особенно если он ранее воспитывался обоими родителями и возникает эффект, называемый - материнская депривация. К тому же стоит учесть, что стиль воспитания пожилыми людьми сильно отличается от родительского не только в силу большой разницы в возрасте, а прежде всего иной роли, жизненного опыта и потребностей. Не зря же психологи отличают детско-родительские отношения и взаимоотношения между бабушками-дедушками и их внуками. Длительное воспитание ребенка пожилыми родственниками нарушает его развитие, лишает возможности перенимать модели семейного поведения. Начинается процесс разрушения привязанности к родителям и установления привязанности к текущему воспитателю (адаптация). После возвращения ребенка в родительскую семью начинается обратный процесс, но это не значит, что возникшие проблемы тут же исчезнут, наоборот, ребенку потребуется ещё раз пережить адаптацию. Родителям, предполагающим оставить ребенка на воспитание родственникам на срок более месяца, стоит серьезно подумать, действительно ли необходимость в этом столь велика, не придется ли потом конфликтовать с опекуном, пытаться истребовать ребенка обратно, потратить массу сил, энергии и денег на врачей и психотерапевтов, бороться за успеваемость и поведение ребенка. Важно взвесить, что важнее - интересы ребенка и психологическое здоровье семьи или дополнительный заработок, интересная поездка и т.п., то есть вещи преходящие. Если есть возможность забрать ребенка с собой, стоит вспомнить, что перемещение и ухудшение условий для него менее травматично, нежели лишение на длительное время самых значимых людей в его жизни - мамы и папы. Тем не менее современная жизнь устроена так, что родителям все чаще приходится выезжать за пределы республики в поисках работы. В связи с этим призываю не оставлять детей без присмотра близких людей, своевременно оформить добровольную опеку.